河南朝泓建设工程有限公司
新闻详情

浅谈农田水利灌溉管理中存在的问题及完善措施

浅谈农田水利灌溉管理中存在的问题及完善措施

  农田水利灌溉对保障农业正常生产与完善产业结构具有重要意义。为了更好地促进农田水利灌溉管理工作的开展,必须了解其存在的各种问题,如制度问题、资金问题等,从而采取措施进行改进,为农业持续发展打下坚实的基础。

  一、农田水利灌溉管理中存在的问题分析

  1.管理体制滞后

  当前,很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩,将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能,缺乏市场主体,无法与市场经济发展相适应。其次,由于相关管理部门无自主经营权,为了获取更多的经济效益,管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系,提倡农户大量用水,导致水资源浪费。加之,水价设置不当,使得农民未得到应有的实惠,农民节约用水意识薄弱。

  2.缺乏管理资金

  近年来,由于农业用水量的增加,水利灌溉设施逐渐增多,而相应的管理费用也越来越多。但因财政投入有限,导致大量设施得不到及时维修、养护,最终丧失灌溉功能。另外,由于资金有限,相关管理人员在工作中享受不到资金补贴或奖励等福利,工作积极性下降,这也是造成农田水利灌溉管理质量下降的重要原因。

  3.农民参与度不高

  农民参与度不高,对农田水利灌溉不够重视,主要表现在三个方面:(1)与种地相比,大多数农民选择外出务工,以获得比种地更多的效益,因而对农田作业的重视程度随之下降,也更加忽视了农田水利灌溉;(2)缺乏对农田水利灌溉的了解;(3)相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求,缺乏针对性的灌溉指导,无法充分调动农民的参与积极性。

  二、农田水利灌溉的完善措施分析

  1.加强科学管理,健全管理制度

  水利管理部门在加强科学管理的同时也要健全水利管理的相关制度,以最大限度地促进水利管理的可持续发展,具体:(1)科学管理。要想做好农田水利的灌溉管理工作,水利管理部门首先应该加强科学管理,运用有效的管理方法来最大程度地发挥水利灌溉的作用。因此,水利部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设,还要重视水利设施建成之后的科学管理与维护,做好农田水利灌溉的管理工作。水利管理部门要根据农协会的需要选择科学的管理模式,要尽可能为其提供用水便利,要注重对其进行科学用水的指导和管理,提高农协会对水资源的利用效率。(2)健全管理制度。目前,大部分农户还未具备一定的节水意识,这就需要水利管理部门制定出完善的管理制度,以约束和引导农户的农田灌溉行为。例如,水利管理部门可结合当地实际情况为农户制定出切实可行的水利灌溉实施方案,并指导农户采用先进技术灌溉。同时,水管部门还要考虑农户的经济条件,制定合理的用水计价制度。例如,逐步推行阶梯式的计价方法,在降低农民用水成本的同时,允许农民根据自身需求选用适当的用水方式,这对引导农户节约用水、发挥水资源的最大效用具有重要意义。

  2.与政府及各部门协调,加大财政投入

  资金是农田水利灌溉设施修护与改进的基础条件,而当前,这方面的资金均由各级政府投入支出。由于财政支出额度有限,且绝大多数可用资金需投入到新设立的基础水利设施上,使得资金周转更为紧张、困难。面对此种情况,水利管理部门当加强与政府的沟通和协调,使政府从根本上了解农田水利灌溉对促进农业与农村经济发展的重要意义,从而取得政府的支持,从各级财政中适当提升对农田水利灌溉设施的资金投入比例,使农田水利灌溉经费开支得到有效保障。其次,农田水利灌溉管理机构还可结合实际需求与银行进行业务往来,申请银行贷款,以为农田水利灌溉设施的发展扩宽融资渠道。最后,还可采取“民营合资”的方式,进行利益共享,风险划分,这样不仅可增加资金投入,还可从更大程度上确保农田水利灌溉的稳步发展。

  3.加强宣传,提升农民的参与意识

  从根本上来看,农民是农田水利灌溉的最大受益对象。因此,农田水利灌溉管理机构应加大宣传,使农民认识到农田水利灌溉的重要意义,从而使其自主参与到农田水利灌溉管理工作中来,尽最大努力协助农田水利灌溉管理的顺利进行。首先,农田水利灌溉管理机构在农村建立宣传部门,定期就农田水利灌溉相关知识进行讲座,以加强农民对农田水利灌溉的认识;还可将各家各户分成小组,每组委派一个代表协助农田水利灌溉管理工作等。其次,还要使水利灌溉管理部门的工作人员深入一线,从实践中了解农田生产的特点,明确农田灌溉的适宜时机,从而积极与农民联系,降低因灌溉不及时而造成的损失。随着农民的不断参与与对灌溉效果的认可,其积极性必定会越来越高。

  结语:

  从当前的情况来看,依然有很多问题存在于农田水利灌溉的管理工作当中,对农业生产效率、水土资源配置及农村建设发展产生了严重的影响。因此,我们必须要加强对农田水利灌溉管理工作的改进,完善管理制度,加大资金投入,提升农民参与的积极性,以促进农田水利灌溉管理工作的有效开展。

  水利工程农田水利方面的论文篇2

  浅析农田水利建设发展困境与解决途径

  前言

  随着我国对农业发展的重视,国家加大了对农业发展的资金投入,并建成一大批规模化的农田水利设施,但是在部分地区仍有大面积农田因农田水利设施的缺乏,而影响到当地农业的发展。另外还存在部分农田水利设施在建设后因无人维护,而导致在投入使用一段时间后就失去了应有的功能,这些问题都严重的阻碍了我国农业经济的发展,也使农户蒙受损失势,不利于我国农业发展的产业化结构调整。通过分析以上问题,并制定出解决方案。对实现我国农业发展持续性提高有重大意义。

  1农田水利建设发展困境

  1.1 缺乏切实有效的管理机制

  在我国农田水利建设发展过程中缺乏切实有效的管理机制,就会导致在农田水利建设过程中出现一下情况。1)盲目建设,在没有对该区域的水文资料、当地经济发展情况、农作物种植种类及对农田水利建设的建筑物需求进行研讨分析,就盲目施工,导致部分地区所建的农田水利设施成为摆设,不能发挥功效。2)建设设施不合格,农田水利建设有区别于水利发电建设。一般来说农田水利建设工程量较小,就导致在对农田水利工程施工时,工程质量缺乏有效的统一监管,而导致工程质量地下,而无法在农业生产过程中发挥作用。3)管理人员素质不高,在对农田水利建设工程中,工程管理人员素质不高,对建设质量无法把关,工作态度懒散,都无法保障农田水利工程建设的发展。

  1.2缺乏对农田水利设施的维护管理

  国家加大了对农田水利建设的资金投入,并建成一大批农田水利工程设施。但是建成后的设施管理责任不明确,就导致农田水利设施无人监管,会遭到人为破坏及因无人维护而导致设备锈蚀、堵塞等情况发展,使国家投入资金建设的农田水利工程,不能发挥有效功能服务农业发展,使国家资金投入蒙受损失。

  1.3农田水利设施维护费用及管理费用不足

  国家在对农田水利资金投入加大,但是农业水利设施依然不能有效的发挥功能,提高农业发展,其主要问题是,国家只注重农田水利建设,而不注重已建设好的农田水利设施的维护而导致的,因管理及设施维护资金不足就会导致以下情况的发生。例如,拦河闸和沟渠问题。拦河闸建设完毕后,因长时间无人监管,导致机械设备的锈蚀,而无法正常运转。不能保障汛期的开闸放水功能,导致出现漫滩。在旱期不能正常开闸发水,影响农户对农作物的灌溉等问题时有发生。沟渠因长时间无人管理,生活垃圾、杂草等冲淤在沟渠中,减弱沟渠的过水能力,在一定条件下会造成沟渠基本无过水能力,使其成为摆设,无法发挥功效。因管理费用的不足,而导致水利管理人员工作不认真敷衍了事,没有对出现问题的农田水利设施进行监管,长此以往形成恶性循环,不利于我国农田水利的发展,影响我国农业经济的可持续化提升。

  2解决途径

  2.1建立有效的管理机制

  为保持我国农田水利建设发展的可持续化进行,必须建立有效的农田水利建设机制。1)加强农业专家及水利管理部门合作,对需要建设农田水利设施的地区,通过对水文资料、当地经济状况、农作物种植类别及农业生产需求进行细致分析,选择建设地点,保障该设施能够发挥功效,服务农业发展。2)对在建及准备建设的农田水利设施质量进行把关。通过第三方检测机构对建设质量进行统一监管并备案入档,当工程质量出现问题时要予以重建,直至达到工程质量要求,并追究相关负责人的责任。3)水利管理部门通过引进新人才及对管理人员组织学习培训,提高管理人员业务水平,保障管理人员素质。

  1.1 缺乏切实有效的管理机制

  在我国农田水利建设发展过程中缺乏切实有效的管理机制,就会导致在农田水利建设过程中出现一下情况。1)盲目建设,在没有对该区域的水文资料、当地经济发展情况、农作物种植种类及对农田水利建设的建筑物需求进行研讨分析,就盲目施工,导致部分地区所建的农田水利设施成为摆设,不能发挥功效。2)建设设施不合格,农田水利建设有区别于水利发电建设。一般来说农田水利建设工程量较小,就导致在对农田水利工程施工时,工程质量缺乏有效的统一监管,而导致工程质量地下,而无法在农业生产过程中发挥作用。3)管理人员素质不高,在对农田水利建设工程中,工程管理人员素质不高,对建设质量无法把关,工作态度懒散,都无法保障农田水利工程建设的发展。

  2.2加强农田水利设施的维护管理

  根据农田水利设施的大小、及乡镇区域的划分,明确农田水利设施维护责任。明确责任后,对农田水利设施进行不定期检查,发现出现问题不能正常运转的农田水利设施,及时向上级领导部门汇报,并督促开展对设施的维护。

  2.3加大水利设施维护及管理人员资金投入

  对农田设施的维护,需要国家做好预算,保障工程建设的同时,配置相应配套资金对农田水利设施进行维护。地方水利部门及地方各级政府可逐级向上汇报,争取国家对水利设施维护及维护管理人员的财政拨款。也可通过政府向社会争取民间资本,加强对农田水利设施的维护资金注入。

  3 总结

  农田水利建设过程中各式各样的问题,都严重制约了农业的可持续长久性发展,只有国家、各级政府、及水利职能部门对水利建设达成统一认识,加强建设管理及资金的注入,满足农业水利建设发展最基本的需求,才是水利发展的重要举措。


上一篇